类 别：A

签发人：李 波

您提出的《关于进一步加快西商融合一体发展步伐持续扩大高水平对外开放的建议》（第81号）收悉。现答复如下。

一、关于将西商融合发展列入省级战略规划有关建议

2011年，商洛提出打造西安第二生活区的发展思路。2016年，省委、省政府进一步明确了商洛作为西安后花园的定位，并将“以大西安为核心，促进西铜、西渭、西商一体化发展”写进了省政府工作报告。2018年，国家印发的《关中平原城市群发展规划》中，明确把商洛“1区3县”划入其中。同年12月，省政府出台了陕西省《关中平原城市群发展规划》实施方案，提出“强化大西安龙头引领作用，引导商洛等节点城市绿色发展，进一步增强渭南、商洛等城市综合承载能力，持续增强商洛等城市辐射带动能力，支持西商融合互补发展，强化西安与周边城市的互联互通，推进渭南、铜川、商洛区域性交通枢纽建设，建设代表国家形象、带动大关中、引领大西北、具有国际竞争力的国家中心城市”。2022年2月，《西安都市圈发展规划》获批，成为国家层面批复的第5个都市圈规划。8月，西安、商洛两市抢抓关中平原城市群一体化发展和西安都市圈发展政策机遇，立足两地区位、资源和生态优势，作出了推进西商融合协同发展的重大决策。2023年，西商融合发展组建了专门议事机构，成立了西商融合发展工作专班，建立了联席会议制度，并签订了《西商融合发展战略合作框架协议》，明确了西商融合发展重点事项。通过这些专门议事机构和制度，西商两市可以更好地进行沟通协调、统筹规划，在产业发展、科技创新、民生事业、环境保护等多领域开展务实合作，促进资源共享、优势互补，实现协同发展。

二、关于持续深化西商融合发展有关建议

今年3月7日，西商融合发展第二次党政联席会议顺利召开，两市确定了8方面23项重点合作事项，18个责任部门已累计签订对口协议37个，签约产业项目36个，97家企业与西安交大等20所高校院所建立合作关系，两市790所学校、近3万名教师结对同行，市中心医院国家“光明中心”项目启动实施，“改善就医感受、提升患者体验”典型案例全省推广，医保、住房公积金提取等业务待遇实现“同城化”，推荐17个农产品外供基地保障西安“菜篮子”工程，在交通设施共建、文旅协同发展、产业承接转移、人才交流和就业服务协作等方面均取得了新的成效。

一是在教育人才领域。结合教育发展“六提升”合作计划，签订2024年重点事项合作协议，新增37所学校与西安市开展“校对校”合作，累计合作学校达到200余所。完成第一期107名骨干教师、校园长的研修终期考核，遴选第二期93所学校的118名骨干校园长、教师加入到西安87个“名校长”“名师”研修共同体培养一年，选派29所学校校园长后备干部到西安18所名优学校“影子跟岗”。与西安市名校联合办学，商州区、丹凤县与西安高新一中云校双师“课程班”联合办学，山阳县积极筹建民办高中1所拟引进陕师大附中联合办学。商州、山阳、镇安、柞水4所职中分别与陕汽集团技师学院、陕西交通职业技术学院、陕西财经职业技术学院、梦莲娜集团初步达成2024年“2.5+0.5”学制技能等级认定、订单式培养实习实训、“3+3”专业联办等合作意向。

二是在医疗康养领域。谋划4方面27项合作事项，柔性引进西京医院心血管外科主任医师孙国成、西安市中医医院内分泌科主任医师裴瑞霞、西安市儿童医院儿科主任医师张金虎等名医30余名，确定“师带徒”关系6人，外派骨干医师进修29人。争引交大二附院专家团队20余人，下沉3个县区开展“名医紧连百姓”巡诊活动，现场接待群众300余人次，促成与3家县区医院签订“共建协作医院协议”。市中心医院与西安市人民医院共建泌尿外科、眼科、妇产科等3个专科，接诊患者156人次，较去年同期上升15%；加入省人民医院、西京医院胃肠肿瘤、儿童心理2个专科联盟，指导开展全市首例主动脉腔内隔绝术等疑难手术15例；获批“全省助理全科医生培训基地”并启动招生。市中医医院与省人民医院、西安市第五医院深化内分泌、心血管病、风湿免疫3项合作，引进“中药竹筒灸”治疗风湿病，推广“全院血糖一体化监测”，开展颈前路开窗减压椎间融合固定术、毛发移植等新技术11项，启动“西学中”培训，不断提升中医服务水平。市妇保院与西北妇幼合作建成妇女康复、遗传诊断2个专科，门诊人次同比增长41%，不孕不育诊疗中心指导成功妊娠23人，开展督脉熏蒸新项目2项；刚性引进西北妇幼儿内科薛宁、省二院妇产科白冬梅名医2名，建成全市儿童孤独症筛查培训基地，培训县区专职人员110人次。

三是在产业发展领域。去年以来，依托商洛现有的9个园区和已建成的标准化厂房，在西安、南京举办专题招商活动，共签约利用标准化厂房项目41个，总投资53.05亿元。陕西国飞无人机、赛鲲鹏电动自行车、移动通信终端及智能穿戴产品生产等一批科技含量高、产业带动效应强的招商引资项目落地园区。今年以来，全市共谋划招商引资项目109个，计划总投资550.39亿元，其中，围绕六大产业链谋划项目67个，总投资398.48亿元，占谋划项目总投资的61.47%。我市与西安高新区在产业协作、联动招商、企业互助等方面确定17项重点合作事项，与西安中化学新能源投资公司、华润新能源陕西分公司、西安领充创享新能源科技公司等企业，在光伏发电、储能电站、充电桩生产、综合能源服务、零碳园区建设和君威资产盘活等方面初步达成合作意向，组织正太能源等6家企业赴西安交大开展科技成果对接，推动陕西海恩、陕西正太与西安交大持续深化校企“产学研”合作，西安比亚迪方向盘发泡、年产40万车付线束等项目落地高新区。同西安经开区协作，进一步完善商洛经开区机构设置和制度设计，建立了“管委会+公司”管理模式，形成了1个集团公司，城投、产投和城建3个全资子公司的“1+3”组织架构，初步完成商洛经开区数字规划展览馆设计。与西安经开区合作开展钼、硅新材料产业创新聚集区创建，同西安创联新能源设备公司签订硅材料产业链项目合作协议。和西咸新区开展交流协作，积极对接中玻集团、西安宏星电子浆料公司贵金属粉料和西安经开区维维年产8000吨豆奶粉生产线外迁项目，达成合作协议，与204所和西京电气联手策划军民融合项目，培育发展军工产业。

三、关于在商洛高铁康养新城布局建设数据产业园区有关建议

我市数字经济发展具有一定基础和潜力，在基础设施建设、产业数字化转型、政策支持和人才培养等方面采取了务实举措，并取得了积极进展。但是，目前仍面临着一些挑战，负责数字经济工作的商洛市数据和政务服务局刚成立不久，数字经济工作还在整合梳理，数据经济产业发展规划还在编制中。下一步，商洛将整合相关部门关于数字经济工作职能职责，加快推进数据产业发展规划编制，充分研究将数据产业园区纳入高铁康养新城建设，加大招商引资力度，鼓励引导西安高新区、经开区在我市设立“飞地园区”“共建园区”，推动数字经济快速发展，加快跨市域产业转移，实现西商融合协同发展。

最后，再次感谢您对西商融合发展工作的关心和支持，祝您身体健康，工作愉快！

商洛市人民政府

2024年9月24日

（此件公开发布）