现将市五届人大一次会议交由市政府承办的人大代表建议、批评和意见(以下简称“建议”)办理情况报告如下。

一、代表建议办理情况

市五届人大一次会议以来，市政府共收到市人大常委会交办代表建议295件，我们按照“分级负责，归口办理”的原则，分别交由27个市级部门、6个中省驻商单位、5个县区政府和商洛高新区（商丹园区）管委会负责办理。截至目前，代表建议按期办复率为100%、满意率达到99%。具体情况如下：

（一）已经落实或基本落实的192件，占承办总数的59.4%。比如，侯荣代表提出的“关于老旧小区改造后建立长效管理机制的建议”(第23号)，市住建局高度重视：一是建立了“政府引导、部门统筹、社区参与”的工作体系，将社区治理能力建设融入改造过程，推动建立健全社区治理和小区管理长效机制；二是充分发挥社区党组织的作用，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，统筹协调居委会、业委会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造；三是鼓励片区内距离近但分属不同管理主体的老旧小区打破分割，统一设计、统一改造、统一管理，增强老旧小区改造工作的内生动力；四是积极在中心城区开展智慧化物业服务示范试点工作，创新建立老旧小区长效管理机制方式方法，加大典型案例宣传力度，加强政策解读，形成社会各界积极支持参与的浓厚氛围。又如，贾明轩代表提出的“关于出台《商洛市加快产业集群化发展二十条措施》有关条款实施细则的建议”（第85号），市工信局认真负责、精心办理：一是研究制定了《商洛市产业集群重点产业链“链主”企业及后备“链主”企业评选管理办法》，明确评选标准、程序、奖补资金等方面要求；二是向省工信厅、财政厅积极争取，对我市符合条件的企业，在转型升级技术改造方面予以支持；三是结合部门职责制定了商洛市加快产业集群化发展二十条措施任务清单细则，明确办理事项、牵头单位、配合单位、办理时限，市财政统筹安排5000万元专项资金，全面保障《二十条措施》兑现落实。

（二）正在解决或已列入计划解决的109件，占承办总数的33.8%。比如，马蔷薇代表提出的“关于在镇（办）设置综合执法管理机构加快推进‘两拆一提升’工作的建议”（第215号），市城管局高度重视：2021年下半年以来，市城管局牵头在全市上下统一组织开展了“两拆一提升”三年行动，以拆除违法建设、违规设置户外广告等为重点对城市、县城、集镇环境进行了综合整治。截至目前，全市共拆除各类广告66962块，摸排识别违法建筑3205处125.62万平方米，共拆除2806处73.86万平方米，其中拆除镇政府所在地各类广告21001块、违法建筑1548处、8.6万平方米，为净化城镇环境，助推城镇规范化管理和高质量发展创造了良好条件。由于目前在镇（办)设立综合执法机构尚无充足的政策和法律依据，经多方调研，提出了初步解决问题的思路和建议：一是可通过县城规划修编，将临近主城区的镇(办)纳入县城规划范围，由县级市容环境、规划建设等主管部门在规划区范围内镇(办)设立派驻机构，负责规范化管理工作；二是县级政府可将具备一定规模的镇(办)划定为“实施城市化管理的区域”，协调县级有关职能部门设立派驻机构，实施规范化管理(部分法规适用)。又如，宁启水代表提出的“关于进一步加强和改进公证工作的建议”（第229号），市司法局积极办理：一是多渠道宣传公证制度和公证机构的法定职能，出台《关于推进公证体制改革机制创新工作的实施意见》，积极推动公证机构整体改制，普遍建立公证处业务、账户、资产管理制度，县区司法局建立了公证处和公证员执业过错责任追究制度，全市公证机构全部参加公证执业责任保险，落实了公证机构和人员社会保障机制，完善了公证事项的办证规则。二是推进利企便民，落实公证领域“放管服”措施，完善公证服务指南，规范和精简证明材料，在全市开放公证办理属地县区限制,推进执业区域业务协同共享，放宽公证执业区域，均衡公证资源配置。三是积极提升公证队伍专业化水平，坚持业务能力和职业形象两手抓,强化公证技能培训，统一公证员执业服装，从严执业考核，坚持对公证机构和公证员进行年度考核，考核结果向社会公布。

（三）因受制于政策或其他原因待后解决的22件，占承办总数的6.8%。比如，彭晓邦代表提出的“关于开展校地合作、医教相长，成立商洛学院附属医院的建议”（第266号），由商洛学院负责办理：因目前商洛学院尚未成立医学院，现有专业与医学相关的只有护理学专业，临床师资比较紧缺，建设空间不足，财力、物力较为紧张，该建议暂不具备实施条件。

二、主要做法

一是高度重视，专题交办。市政府高度重视代表建议办理工作，4月28日，市委常委、常务副市长陈璇主持召开专题交办会议，对市五届人大一次会议代表建议进行逐一交办，并对建议办理工作提出明确要求，压紧压实各单位办理责任。印发了《关于办理市人大代表建议的通知》，就如何做好建议办理工作进行专题指导，对建议办理程序、文本、答复等进行了规范，切实提升办理水平，提高办理质量。

二是加强沟通，高效推进。各承办单位紧盯办前、办中、办后三个环节，创新改进办理方式。办理前，加强与代表的充分沟通交流，了解代表意图和目的；办理过程中，注重加强部门之间沟通协作，高效推进建议办理工作，力求在协商中达成共识，在协作中解决问题；办理结束后，注重向社会公开，并主动回访代表，在接受代表监督中促进工作。

三是跟踪督办，确保实效。市政府将代表建议办理工作列入重点督办事项，责成市政府督查办与市人大有关专门委员会密切联系，督促各承办单位明确办理责任人，高质量做好代表建议的办理工作。同时，认真组织并参与建议办理“回头看”，对重点建议主动介入、上门督办，确保工作取得实效。

三、存在问题及下一步打算

半年多来，在市人大常委会的指导帮助下，全市政府系统各县区、各部门克服疫情等不利影响，积极创造条件，推动人大代表建议办理工作取得了一定成效，但与市人大常委会要求、与各位代表的愿望、与人民群众的期望相比，还存在一定差距。一是受疫情影响，个别承办单位推进不够有力，办理进度较慢；二是个别部门与代表沟通交流少，听取意见不够，工作质效有待进一步提高；三是个别单位建议办理公示工作还不到位，接受群众监督不充分。

下一步，我们将重点抓好三个方面的工作。一是强化责任抓落实。坚持推行领导包抓责任制，对正在办理的建议，再添举措尽快落实；对纳入计划办理的建议，作为工作重点，想方设法抓好落实；对因各种原因待后解决的建议，积极协调争取，创造条件逐步解决，并耐心细致向代表做好解释。二是开门办理提质效。通过多种方式主动听取代表们的意见建议，让代表深度参与办理工作，确保办理过程公开透明、及时有效，不断增强办理的针对性和实效性。三是总结经验再提升。持续做好建议办理工作经验总结，挖掘好的方法、工作亮点，督促主办单位、协办单位间加强交流互通，推动办理工作再提升。