类 别：A

签发人：郑光照

苏红英委员：

您提出的《关于在商洛建设秦岭中草药数字中心的提案》（第405号）收悉。现答复如下:

一、高度重视中药产业发展和数字经济工作。

近年来，党中央、国务院高度重视中医药产业发展，特别是党的十八大以来，习近平总书记把中医药事业发展提升到全面深化改革、进一步扩大对外开放的战略高度，融入实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践，先后十多次作出重要指示批示。国家也先后出台了《中药材保护和发展规划》《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》《中药材产业扶贫行动计划（2017-2020）》等一系列纲领性文件，并颁布实施了《中医药法》。2019年10月，中共中央国务院又发布了《关于促进中医药传承创新发展的意见》，提出要“传承精华、守正创新，推动中医药事业和产业高质量发展”。这一系列顶层设计的密集出台，标志着国家近年来对中医药产业越来越重视，也标志着我国中药产业发展迎来了千载难逢的重大机遇。商洛市委、市政府也始终把中药产业作为促进地方经济发展和助推脱贫攻坚的特色主导产业来抓,围绕建基地、抓加工、促营销、创品牌、助脱贫的发展思路，加强政策引导，强化资金扶持，狠抓措施落实，有力地促进了全市中药产业的快速发展。截止2019年底，全市中药材总面积已发展到244.26万亩，药材年产量86.83万吨，产值44.32亿元，中医药产业总产值154.92亿元。中药产业发展带动全市4.37万户13.47万名贫困人口实现户均增收2939.4元，人均增收929.1元，中药产业已成为全市脱贫攻坚的强力“助推器”。

数字经济是推动中药产业发展的高科技手段，市委、市政府高度重视数字经济工作。2018年8月市委四届五次全会审议通过了《关于加快发展数字经济的若干意见》，成立了由市委、市政府主要领导任组长,分管领导任副组长,各相关部门主要负责人为成员的商洛市数字经济发展领导小组，协调推进数字经济发展。意见明确打造“秦岭数谷”、 加快数字农业发展、建设数字经济交易平台，建立新材料B2B数字交易平台，依托必康、盘龙、森弗等企业建设国家中药材及健康功能食品大数据中心等重点任务。每年设立5000万元市级数字经济发展引导资金,鼓励金融投资企业在商设立数字经济发展基金,支持数字经济发展重点领域、重大项目和应用示范项目建设。鼓励支持金融机构设立数字经济专项贷款,开辟绿色审批通道,引导信贷资金、各类投资基金重点投向数字经济重点项目、优势企业、产业基地以及公共服务平台建设。鼓励数字经济重点企业落户商洛,在商设立研发中心、分支机构。对实际到位资本金5000万元以上的,给予一次性落户奖励;落地企业正式运营6年内,按照企业实际纳税地方留成部分给予补助。对引进培育的企业,实行三年“零房租”，并适当给予水电费、人员培训经费补贴。数字经济产业项目用地可按科研用地出让。对营业收入首次突破1亿元、2亿元、5亿元的入驻园企业,分别给予一定奖励,最高不超过企业税收年入库数。对建设物联网、大数据、云计算、人工智能、智能制造领域的示范工程,按实际投资额（含设备、软件、通信资费)予以适当补助。对首个形成大数据、物联网、云计算、智能制造等领域规模商用的数字化应用项目,按实际投资额（含设备、软件、通信资费）予以适当补助。支持数字经济行业龙头企业建设公共服务云平台、大数据中心、软件创新中心,经认定后按照项目实际投资额予以适当补助。支持数字经济企业建设工程实验室、技术研究中心等,对获得国家、省部认定的,分别给予一次性适当补助。对省级两化融合重点项目和列入工信部两化融合管理体系贯标试点的企业,分别给了一次性奖励。加大数字经济人才引进力度,对引进的数字经济行业领军人才给予最高100万元安家补助费、100万元科研经费、10万元人才津贴。加强与高等院校、科研院所的深度合作,鼓励支持商洛学院、商洛职业技术学院等设立和强化电子商务、软件开发、大数据等数字经济专业,加快培育壮大新型实用技术人才队伍。将发展数字经济作为各县（区）、各部门年度目标责任考核的重要内容,对数字经济发展成效显著的县（区)、部门和个人予以表彰,对业绩突出的企业和机构给予奖励。随着上述一系列支持数字经济发展的政策措施的出台，对促进商洛数字经济发展起到了极大地推动作用。

二、加快推进秦岭中草药数字资源中心建设。

市委、市政府高度重视您提出的关于在商洛建设秦岭中草药数字中心的建议，并积极支持陕西天宇润泽生态农业有限公司开展前期工作。2019年12月，该公司已启动了中国中草药（秦岭）数字化资源中心项目的各项前期准备工作。按照初步规划，该项目计划总投资4500万元，建设期限3年（2019-2021年）。建设内容有：一是秦岭中草药生产、教育、销售、服务一体化系统。开发集中草药生产、教育、销售、服务于一体的系统管理平台，具有生产知识、教育视频、销售平台、技术服务、信息发布等功能。二是秦岭中草药现场数据采集、处理、分析、维护、存储、可视化等数据库。利用物联网技术、自动控制技术，开发秦岭中草药种植全过程现场信息采集与远距离无线获取智能装备；利用人工智能、深度学习等智能信息技术，实现中草药大数据的处理，分析；集成信息数字化技术，实现中草药信息的可视化表示。三是秦岭中草药网络数据采集、处理、分析等系统开发。网络爬虫技术、数据清洗、处理等技术，实时获取中草药网络数据，并对数据进行清洗、处理、分析，为中草药种植结构、加工、存储等决策服务。四是秦岭中草药全产业链的可视化远程展示、培训、互动服务系统。利用计算机技术，开发中草药全产业链可视化展示系统，构建互动体验系统，远程培训系统等，为中小学生科普教育提供直观的认识。五是秦岭中草药品质成分检测及溯源系统。利用高光谱成像技术、图像处理技术、人工智能的现代信息技术，结合室内现代检测技术，构建基于光谱技术的中草药品质成分检测系统及装备，建立在线检测与第三方检测相结合的中草药品质成分检测服务模式。利用区块链技术，建立秦岭中草药溯源系统。六是秦岭中草药检测、展示、办公区建设。建设2500平米的包含产品检测、数据发布、品种展示和办公为一体综合区域。七是秦岭中草药科普基地建设。在丹凤核桃主题公园建设秦岭中草药示范、科普基地。

目前，该公司已完成了本项目前期调研，并与中国科学院合肥物质科学研究院智能机械研究所、陕西省园艺站、商洛学院健康分院等科研机构、数字化企业进行了合作对接，投入700万元建成了1200亩丹皮、丹参、连翘、黄芩和淫羊藿等品种的秦岭中草药种植示范、科普基地，现正在编制项目可行性研究报告，策划中国首届秦岭数字中草药高峰论坛暨中国中草药（秦岭）数字化中心项目启动仪式。

三、部门紧密配合统筹推进项目建设。

下一步，我们将加大秦岭中草药数字中心项目建设，成立网信、林业、农业、发改、财政、卫健、工信、科技、税务、市场监督等部门为成员单位，形成一个强有力的组织协调机构。网信部门统筹网络资源，保障软、硬件设施需求；发改部门将秦岭中草药数字中心建设项目纳入经济社会发展总体规划并予以立项；财政部门保障项目建设经费，将项目建设资金纳入财政预算予以保障；林业部门负责采集、上传全市中药材资源基础数据，确保数据共享和实时更新；科技部门负责提供中医药科技创新方面的基础数据；工信部门负责提供中医药企业发展的相关数据；卫健部门负责提供全市中医药医疗资源的相关数据；农业部门积极与省上业务部门的对接，争取上级优势资源和政策支持；市场监管部门负责提供中药材交易市场和流通体系的基础数据及质量追溯监管情况；税务部门负责提供中医药税收优惠政策的相关基础数据；宣传部门加大对秦岭中草药数字中心建设项目的宣传推介力度，努力提高本项目的知名度和影响力；其他各相关部门也要按照职能分工，各司其职，各负其责，通力协作，形成促进秦岭中草药数字中心项目建设的强大合力，将此工作快速、稳步推进，做出实效。

商洛市人民政府

2020年6月5日

（联系人：赵陆明，电话：0914-2322648    耿魏，电话：0914-2363136）