类 别：A

签发人：郑光照

王书正委员：

您提出的《关于进一步加强移民搬迁成果巩固机制保障的提案》（第586号）收悉。现答复如下:

一、工作基本情况

我市自2011年以来按照中省部署要求，积极实施以保障建档立卡贫困人口安全住房、改善山区群众生产生活条件、提升“一方水土养不起一方人”区域群众发展能力、有效保护生态环境为目标的陕南移民搬迁、易地扶贫搬迁和避灾生态搬迁工作。通过近10年的不懈努力，全市共实施各类移民搬迁16.23万户61.5万人，其中陕南移民搬迁8.5万户32.1万人；易地扶贫搬迁5.03万户19.6万人；避灾生态搬迁2.7万户9.8万人。目前已有15.83万户60万人迁出山区，进入城镇或中心村，生产生活条件得到极大改善。

二、工作有关要求

强化移民后续扶持，巩固移民工作成果是当前中省各级高度关注并持续用力的重点工作。中央先后在四川、河南、贵州三次召开全国易地扶贫搬迁现场会议，特别是2019年4月11日至12月，在贵州现场会上李克强总理对易地扶贫搬迁后续扶持工作作出重要批示:“要认真总结各地经验,了解搬迁群众期盼,统筹脱贫攻坚各类资金资源,切实加大对已搬迁群众的后续扶持力度,全力推进产业培育、就业帮扶、社区融入等各项工作,大力提升搬迁群众的获得感和安全感,确保搬得出、稳得住、能脱贫,确保易地扶贫搬迁工程经得起历史和人民的检验,为全面建成小康社会打下坚实基础”。2019年6月，国家发改委联合10部委研究印发了《关于进一步加强易地扶贫搬迁后续扶持工作力度的指导意见》，从全力解决搬迁群众“两不愁三保障”突出问题，切实解决好搬迁群众就业问题，大力发展农村搬迁安置区后续产业，全面加强安置区社会治理促进社会融入，稳步推进旧房拆除和宅基地复垦复绿，切实保障搬迁群众权益六个方面对移民搬迁群众后续扶持工作进行了全面安排和部署。

今年3月6日，中央决战决胜脱贫攻坚座谈会议上，习近平总书记发表重要讲话，要求“要加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，下一步的重点是稳得住、有就业、逐步能致富”。

省委、省政府坚决贯彻落实中央决策部署，将易地扶贫搬迁后续扶持作为巩固脱贫攻坚成果的重要内容，及时理顺工作体制机制，系统研究制定了《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》，配套出台了加强和完善后续产业支撑、劳动力就业服务、安置区基本公共服务体系、社区治理、运用增加挂钩政策支持易地扶贫搬迁和脱贫攻坚工作、安置点基层组织建设、推动后续扶持落地落实7个实施意见。形成了易地扶贫搬迁后续扶持“1+7”政策体系，为全方位做好易地扶贫搬迁后续扶持、巩固移民工作成果提供了强有力的政策保障。

三、工作进展情况

商洛作为全国全省较早开展移民搬迁工作的市之一，长期以来高度重视移民搬迁后续扶持工作。“十三五”易地扶贫搬迁安置项目基本建成之后，严格按照中省要求，迅速转变工作重心、及早谋划后续扶持。2018年初围绕“配套齐全、环境优美、保障脱贫、管理规范、秩序良好、群众满意”建设标准，启动实施了移民搬迁宜居宜业“双示范”社区建设工作，制定印发了《易地扶贫搬迁“双示范”社区创建工作实施方案》，明确了78项创建指标，细化了县区、镇办政府及11个行业部门的职责任务。2018年底接续开展了以“问需于民、问计于民、问效于民、解民忧、解民困、解民疑、促进人岗精准对接、促进服务精准对应、促进权益精准保障”为主要内容的“三问三解三促进”工作，努力解决搬迁群众实际问题，不断强化移民后续保障，有效提升了移民工作质量。2019年，为加强和巩固双示范社区建设成果，集中组织市、县、镇、村四级干部，对标“双示范”社区建设标准和“三问三解三促进”工作，围绕安置区配套设施、生产生活、管理服务、权益保障等内容，集中开展了脱贫攻坚涉及易地扶贫搬迁突出问题大排查，全面查找移民后续扶持方面的短板弱项，并按照急需解决、短期解决、长期解决分类建立问题台账，形成任务清单移交职能部门全面落实。

2020年初，市委、市政府全面贯彻落实中央决战决胜脱贫攻坚座谈会议精神和省委工作要求，结合地方实际，及时制定出台了《商洛市贯彻< 关于加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见>的具体措施》，提出了到2020年底，搬迁群众“两不愁三保障”问题有效解决，能够享有与迁入地群众同等水平的基本公共服务，实现“搬得出、稳得住、能脱贫”，2025年底能够融入新环境、适应新生活，实现“能发展、可致富”的工作目标。围绕移民群众和安置点的组织建设、融合融入、社会治安、教育资源、产业配套、户籍管理、村（居）民自治、兜底保障、法律咨询、技能培训、就业创业、旧宅腾退、基础设施、物业管理、大修基金、安全饮水、卫生服务、医疗保险、资金保障、督查考核等方面明确了各县区党委政府和29个行业部门的职责任务，成立了由市委分管领导任组长的工作机构，并从组织领导、责任分工、资金投入、人员保障、政策支持、考核机制等方面对各项措施的落实提出了具体要求，为持续加强和完善移民搬迁后续扶持工作明确了目标、夯实了责任、强化了保障、健全了机制。

目前，全市由发改部门牵头，各县区党委、政府和行业部门共同发力强化移民后续扶持的工作格局和合力已经形成，安置点的产业就业、基础设施、公共服务、权益保障等方面的查漏补缺、强化完善工作正在扎实开展。

四、下一步工作打算

下一步，市政府将在省委、省政府的统一领导下，在社会各界的广泛参与支持下，认真听取政协委员意见建议，主动担当、积极履职，持续做好移民搬迁后续扶持工作，为巩固脱贫成果、加快移民融合、实现全面小康、推动商洛乡村振兴做出更大的贡献。

商洛市人民政府

2020年6月5日