王书正委员：

您提出的《关于陕西追赶超越必须坚定不移实施西商融合发展的提案》（第253号）收悉。现答复如下:

加快推进西商融合发展既是商洛融入“一带一路”建设、深化新时代推进西部大开发形成新格局的重要途径，更是助力我省、我市“追赶超越”实现新气象的重要突破口。近年来，为加快推进西商融合发展，我市做了大量卓有成效的工作，主要工作开展情况如下。

一、加强规划引领带动

在国家编制《关中平原城市群规划》时，商洛积极跟进、主动对接，最终商州区、洛南县、丹凤县、柞水县被纳入国家层面的《关中平原城市群规划》。与省发改委积极对接，在编制《“十三五”陕南绿色循环发展规划》时，明确提出“充分发挥高速铁路、高速公路、城际铁路等交通优势，推进西（安）商（洛）一体化进程”。启动了《商洛融入大西安产业创新发展规划》编制工作，确定了商洛融入大西安产业发展思路。同时在编制商洛市“十四五”规划时，提出要积极对接大西安都市圈，加快推进西商一体化。

二、强化基础设施互联互通

将西商一体化重大交通基础设施建设项目纳入了商洛市综合交通运输“十三五”发展专项规划。目前，丹凤通用机场已建成投用；丹宁高速山阳至柞水段、S101洛南保安至霸源公路、S102蓝田葛牌至曹坪公路建成通车；西十高铁可研报告获国家发改委批复，项目开工指日可待，西渝高铁年内有望开工建设；洛卢高速、丹宁高速镇安至宁商段、澄商高速华阴至洛南段前期工作有序推进。在商洛“十四五”交通运输综合发展专项规划中，已将G211柞水过境隧道群及引线、G312构峪口至麻街岭隧道段一级公路、县道三岔河镇至蓝田葛牌公路等重点项目纳入，在商洛市农村公路网规划中，已将商州、洛南、柞水与西安主要乡镇连接的道路纳入。同时，积极协调中省驻商各通信企业加大投资力度，不断扩大两市之间高速公路、铁路等重大交通基础设施的无线网络覆盖，目前，商洛与西安联结的三条高速（福银、包茂、沪陕）均已实现4G全覆盖，境内累计建设通信铁塔4600余座。

三、争取优势产业融合互补

充分利用西安商洛两地产业优势，坚持“资源共享、优势互补”的原则，争取西安部分优势产业逐步向商洛转移，推进西商一体化协调发展。一是推动区域内汽车、装备制造、电子信息、生物医药、食品加工等产业向商洛转移，在商洛布局发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等一批先进产业集群；二是推动中央驻陕科研院所、大中型企业的创新资源与商洛重大产业需求有效对接，争取央属国防军工企业在商洛设立区域总部、布局总体设计系统、建设总装生产线等；三是推动商洛锂离子动力电池基地建设，优先布局相关配套产业，争取中省新能源基础设施建设和新能源产业发展基金方面支持，做大做强新能源动力电池及新能源汽车产业；四是推动商洛国家现代医药产业基地建设，争取列入全省经济社会发展规划和重大产业发展规划，使省内重大现代医药及其配套产业项目布局在商洛，促进生物医药产业健康快速发展。

四、加快推进旅游协作步伐

一是我市已经通过评审的全域旅游发展总体规划中，将促进西商一体化发展、打造生态环境优美的西安后花园发展思路列入其中，我市旅游业发展将重点瞄准西安主客源市场开展旅游协作和营销；二是突出我市生态旅游资源、国家气候康养之都的独特优势，加大生态旅游、乡村旅游等的开发，形成与西安城市旅游的互补，先后建成开放生态旅游景区（景点）60余家，创建国家3A以上景区41家，其中5A级1家，4A级13家，国家美丽休闲乡村5个，省级旅游度假区4家，省级旅游特色名镇15个，省级文化旅游名镇4个，省级乡村旅游示范村37个。2019年，商洛市共接待游客6556.28万人次，旅游总收入380亿元，西安及关中周边游客占到全市游客总量的70%以上；三是加快游客集散中心建设，已将市县两级游客集散中心（旅游服务中心）建设列入商洛全域旅游发展总体规划，目前市级游客服务中心已基本建成正在装修，商州、洛南、商南、柞水、山阳等县区游客集散中心（旅游咨询服务中心）已建成，丹凤、镇安正在建设之中。同时逐步增加西安直达我市重点景区的旅游客运专线，强化西安的集客功能，金丝峡、塔云山、牛背梁、柞水溶洞等重点景区已经开通旅游专线，进一步促进旅游集散一体化进程。

五、积极推动社会事业合作

加强同西安科技、教育、医疗等优势资源合作交流。一是注重高层次人才引进和培养，推动西安高校、科研院所在商洛设立研发中心或博士工作站。2019年，商洛高新区与西安理工大学、西安电子科技大学在科研成果转化、双创人才培养、科技企业孵化等方面进行了战略合作，有效助力了商洛高新区创建工作。二是持续强化西商劳务协作，把西安作为我市劳务输出的主要目的地，在西安设立劳务协会、劳务工作站等务工服务组织，指导各县区加强与西安人力资源服务机构战略合作。截至目前，我市约有15万左右务工人员实现在西安稳定就业，占全市转移就业人数的1/3。三是不断推进西商教育一体化，加强两地联合办校、学术交流、教育人才培养等工作。与西安高新一中联办了集中学、小学、幼儿园为一体的商洛高新中学；商洛学院先后与西安交通工程学院、西安外国语大学等高校建立了长期合作关系；我市每年选派一定数量中小学教师赴西安中小学教学学习。四是积极推动异地就医结算工作。目前，我市患者在西安定点医疗机构就医的，已实现就地结算。

商洛市人民政府

2020年6月5日

（联系人：赵陆明 电话：0914-2322648 雷斐 电话：0914-2313235）