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商洛市林业局对市五届人大四次会议第249号建议的答复函
索 引 号 slyj/2024-00146 发布机构 商洛市林业局
公开目录 建议提案办理 发布日期 2024-08-19
名　 称 商洛市林业局对市五届人大四次会议第249号建议的答复函

商林函〔2024〕251号

商洛市林业局

对市五届人大四次会议第249号建议的答复函

袁博代表：

您提出的《关于发展壮大中药材产业的建议》（第249号建议）收悉，现答复如下：

一、关于“集合土地流转政策，因地制宜科学规划全县中药材发展，广泛发布市场信息，大力开展技术培训，在发挥优势药材的基础上扩大其他种类种植，积极引导群众种植中药材增加收入”的建议。

近年来，我市始终坚持把规模化、规范化药源基地建设作为中药产业发展的基础和重点，坚持“政府引导、市场助推、企业主体、群众参与”的思路，以打造规模化、规范化中药材基地为抓手，探索推行“企业（合作社）+基地+农户+订单”发展模式和林-药、果-药、粮-药等间套复合种植模式，积极引导企业、合作社和种植大户通过土地流转、土地托管、土地入股等方式，建基地、育龙头、引项目、扩投资、促销售,切实做特一产、做强二产、做优三产，使全市中药产业得到了快速发展，初步形成了商州丹参、桔梗、黄芩，洛南连翘、桔梗，山阳黄姜、天麻，商南天麻、杜仲，丹凤天麻、山茱萸、金银花，镇安猪苓、葛根，柞水的五味子、玄参等为县域特色的中药材产业格局。建立中药材市场信息发布平台，及时发布中药材的市场价格、供求情况、种植技术等信息。通过广播、公众号、报纸等媒体，广泛宣传中药材的市场前景和种植效益，引导农民积极投身中药材种植。组织中药材种植大户和农民参加技术培训，学习中药材的种植技术、病虫害防治、采收加工等知识。邀请专家和技术人员到田间地头进行实地指导，解决农民在种植过程中遇到的问题。在保持优势中药材种植规模的基础上，逐步扩大其他中药材的种植面积和品种。通过引进新品种、推广新技术等措施，提高中药材的产量和质量，满足市场需求。建立中药材种植合作社或企业，组织农民进行规模化种植和加工销售，提高中药材的附加值和市场竞争力。加强与中药材加工企业、销售商等的合作，为农民提供稳定的销售渠道和价格保障。

二、关于“在各县城区域建立中药材交易市场，同时，由相关机构或中药材产业协会出面，主动与盘龙公司、天士力公司等中药企业协商，设立中药材交易平台，加快中药材的购销流通，激发群众种植中药材，采集野生中药材积极性”的建议。

去年10月，商洛市药材交易中心揭牌，该中心西邻西合铁路，东接环城北路，总占地110亩，规划总建筑面积18万平方米，分综合服务、物联网产业及综合能源补给三大板块，有中药材储备交易、快递分拣、仓储物流、汽车展销、冷链中心、汽车维修、中药材和农特产品线下展厅、电商直播中心等多种业态，计划2025年全面完成建设任务。市中药中心主动与盘龙公司、天士力公司等市内中药企业协商，设立中药材交易平台，将中药材交易市场的供求信息与中药企业的需求信息进行有效对接，实现中药材的精准购销。通过中药材交易平台，实现中药材的线上交易和线下配送，缩短中药材从种植户到中药企业的流通时间。提供市场信息咨询、价格指导、交易撮合等服务，帮助种植户和中药企业更好地了解市场动态和价格走势，提高交易效率。通过政策扶持、资金补贴等措施，鼓励群众积极种植中药材，特别是具有地方特色的优势中药材。加强对野生中药材资源的保护和管理，同时鼓励群众在保护的前提下采集野生中药材，增加收入来源。

三、关于“针对中药材产业发展出台相关配套政策，加大奖补力度，扩大奖补范围，尤其是针对优势特色中药材产业，采取措施，鼓励发展，力求实现规模化种植。”的建议。

近年来，主要采取了以下措施：一是市财政每年预算资金50万元，专门用于中药产业发展技术指导培训工作经费。按照市委、市政府要求，县区财政每年安排500-1000万元的中药产业扶持资金，专门用于扶持中药产业发展。二是加大项目扶持。市政府要求各相关部门要积极争取中、省项目投资，并整合各类项目，集中向中药产业发展倾斜，要把中药材基地建设与乡村振兴、旅游产业、扶贫产业、中医药大健康产业等重点项目相结合，因地制宜，统筹规划，协同发展。三是加大政策扶持。鼓励企业、合作社和种植大户通过土地流转、土地托管、土地入股等方式，大力发展规模化规范化药源基地。要优化投资环境，制定优惠政策广泛吸引外地药企来我市建基地、搞加工，深度开发中药产业。下一步，我们将积极为企业、合作组织和农户牵线搭桥，大力推广订单药业，合力打造现代中药材产业基地。

以上答复，不妥之处，敬请批评指正。

商洛市林业局

2024年8月13日

（联系人：郭鑫,电话：0914-3202128）

抄送：市委（政府）督查办,市人大代表工作委员会。

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