政府信息公开

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走出去 让林业经济更稳健
索 引 号 20240604-123003-324 发布机构
公开目录 生态建设 发布日期 2016-07-01
名　 称 走出去 让林业经济更稳健

 

　　全球最大的战略管理咨询公司——罗兰·贝格国际管理咨询公司的一项调查表明，中国80%的领先企业已有海外经营业务或者正在海外投资。在这80%的领先企业中，林业企业占比不少。“十二五”以来，中国林业企业“走出去”的步伐大大加快，林业企业立足国内、拓展全球的发展趋势已初具雏形。

　　尽管中国林业企业积极融入“走出去”大潮，向海外进军，但林业企业的国际化之路并非一路坦途，面对形式多样的贸易壁垒，林业企业步履蹒跚。随着美对华地板、胶合板“双反”案的胜诉，中国林业企业在国际上的话语权日益凸显，这是否预示着林业企业将扭转国际竞争中的不利局面?当“一带一路”倡议落地实施，满怀豪情的中国林业企业能否突破瓶颈，走出更稳健的发展步伐?

　　顶层推动

　　攒足国际竞争“资本”

　　2012年9月18日，国家林业局与国家开发银行签署了《开放性金融支持林业发展合作协议》，拉开了“十二五”期间金融资本扶持林业企业“走出去”的序幕。根据协议，国开行将通过发展速生丰产用材林、工业原料林、特色经济林和林下经济等各类基地建设项目，积极培育战略性新兴产业，促进森林旅游业发展，扶持林产品精深加工，建设国家级林产品加工贸易示范区和重点林产品流通市场建设等六大领域，重点支持加快实施林业“走出去”战略。

　　国家林业局和国开行通过“融智+融资”的优势结合，为林业企业“走出去”提供了良好的金融环境，不仅培育了融资主体机制，还有效防控了林业企业参与国际竞争的市场风险。除了金融领域的政策扶持外，国家一些“大手笔”战略也为林业企业“走出去”提供了难得的发展机遇。

　　早在2013年9月，习近平主席出访中亚和东南亚国家期间，就先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想;2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，至此“一带一路”有了纲领性文件。在许多林业人的眼里，这项大国战略的落子布局充满无限商机和挑战。

　　一方面，“一带一路”沿线国家大多是具有森林资源禀赋的发展中国家，我国林业企业容易凭借技术优势占据市场份额;另一方面，我国林产品国家贸易主要以货物贸易为主，林业服务贸易发展相对滞后，“一带一路”倡议的实施或将带动林业服务贸易的繁荣发展。

　　国际维权

　　“中国声音”掷地有声

　　“与狼共舞”，有人这样形容参与国际贸易的中国林业企业。的确，面对欧美企业这些国际贸易游戏规则的制定者，中国林业企业一直处于被动的弱势地位。没有话语权在某种程度上就意味着任人宰割。

　　2011年10月13日，持续了一年多的美对华多层实木复合地板“双反”调查终于尘埃落定，中国地板企业顶住了压力，在种种不利因素下积极应诉，作出了有力反击。然而中国地板企业并没有放松多久，2015年7月10日，美国商务部公布对中国产多层实木木地板反补贴、反倾销的第二次年度复审终裁税率，反补贴的平均税率为0.99%，反倾销的平均税率为13.74%，“双反”总税率为14.73%，中国地板企业的挑战卷土重来!

　　参与国际贸易，为什么“中枪”的总是中国企业?这与中国林业企业话语权的缺失是分不开的。对中国林业企业而言，各类贸易壁垒是企业迈不过去的“坎儿”。随着世界各国对环保“门槛”设置的逐年提高，不少企业因为缺乏相关资质而在国际竞争中败下阵来;一些社会责任意识差的企业甚至做出了“出格”的事，对中国林业企业整体形象造成了负面影响。再加上中国林业企业缺乏相应的技术、资金支撑，想要在国际贸易中发声着实不易。因此，重塑中国林业企业国际贸易话语权就显得尤为重要。

　　2013年11月5日，美国国际贸易委员会发表声明，认定从中国进口的硬木和装饰用胶合板未对美国相关产业造成实质性损害或威胁，否决了美国商务部此前要求对上述产品征收“双反”关税的决定。这是中国木制林产品在国际“双反”调查中的首次胜利，也是自2010年以来美国对我国24次“双反”调查4个胜诉案件中涉案金额最大、影响最为广泛的胜利。

　　这场胜仗来之不易。胜诉的背后是中国企业同仇敌忾，努力提升自己软硬实力的结果;是中国企业强化责任意识，有效规避贸易壁垒风险的一次积极尝试;是“中国声音”日益受到重视的具体体现;更是维权背后，我国林业产业蓬勃发展的背后支撑。

　　进军海外

　　避免企业“水土不服”

　　“十二五”以来，随着国际贸易的深入，中国林业企业境外林业投资合作模式不断创新，中国林业企业“走出去”呈现多元化发展趋势。目前，中国境外投资林业的企业达130多家，林业对外投资存量达13亿美元，在俄罗斯、非洲、东南亚、美洲等国家和地区，都能看到中国林业企业从事木材采伐、初加工及木制品、家具制造业的身影。

　　对中国林业企业来说，“十二五”期间与以往不同，林业企业“走出去”的最大变化在于合作方式的变革。中国林业企业由过去单一的粗加工及采伐向精深加工、物流、贸易一体化转变;由过去企业直接投资购买或租赁森林资源向收购、合资合作、资本运作、战略联盟、股权置换等多种合作方式转变。

　　合作方式的变革并不意味着中国林业企业进军海外市场就会一帆风顺。相反由于企业受市场的风险预测和防范能力不足、企业社会责任意识淡薄、企业技术资金实力欠佳、对当地法律条款不熟悉等因素制约，企业的地位和实力仍然与发达国家企业有着一定的差距，“水土不服”成为中国林业企业普遍存在的问题。

　　中国林业企业如何适应海外贸易的不适?有没有一个专门的行业组织帮助企业脱困解题?2014年11月7日，中国林业产业联合会国际投资贸易促进会正式成立，从“走出去”“引进来”“话语权”三方面着手，帮助企业“对症下药”，解决“水土不服”的难题。

　　中国林业企业如今已“走出去”，但能否在国际贸易中站稳脚跟，要靠企业自身努力。“走出去”是为了更好地开阔视野，是为了与国际接轨“引进来”，林业企业只有下好“走出去”这盘棋。林业发展的步伐才会更加稳健，国家贸易中才会有更多的“中国声音”。

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