各县区卫生计生局：

为认真贯彻落实中共中央国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（以下简称《决定》）精神，科学研判全面两孩实施后人口出生变动趋势，促进人口长期均衡发展，市卫计局决定，从2016年开始，在全市14个人口大镇、街办，建立出生人口动态监测直报制度，进一步加强出生人口动态监测工作。现就有关事项通知如下：

一、目标意义

加强出生人口动态监测，建立出生人口动态监测直报制度，是贯彻落实中央《决定》，改革完善计划生育服务管理的需要，有利于科学预测出生人口变动趋势，准确评估政策实施效果，制订人口发展战略，为推动健康商洛建设提供强有力的数据支撑。各监测镇、办要充分认识开展这一工作的重要性，采取行之有效的方式方法，加强信息采集、核查和分析，确保出生人口动态监测工作有效落实。

二、监测对象

各监测镇、办境内所有的常住人口。（常住人口包含居住在本地户口登记在本地的；户口登记在本地，但未在本地常住的；也包括所有流入人口）

三、工作内容

1.总人口变动情况；

2.辖区内常住人口中育龄妇女的数量、结构及现孕等情况；

3.出生人口的数量、孩次及性别等情况；

4.现行计划生育政策执行情况，主要包括政策外多孩率、出生人口性别比、出生统计准确率等计划生育重要指标完成情况；

5.计划生育相关人口数据的共享比对情况，主要包括与公安、民政、人社相关部门的数据共享比对，与孕产妇保健、新生儿预防接种、出生医学证明办理情况的比对等内容；

6.根据工作需要随时确定的其他监测工作内容。

四、监测程序

各监测镇、办在市、县区卫生计生部门的指导下，按以下方法程序实施出生人口动态监测工作：

1.制定实施方案。根据市上工作要求，结合实际，县、镇要制定出台详细可行的《出生人口动态监测工作实施方案》，迅速启动出生人口动态监测工作。

2.采集基础信息。镇办主要负责基础数据采集。充分发挥现有工作网络优势，不断拓宽信息采集途径，通过入户采集、办事采集、共享采集、协作采集等方法，及时、准确、完整的采集各种监测信息。同时加强监测信息的抽样调查力度，对发现的问题，及时反馈，纠错改正。采集、抽查获取的的信息及时在《陕西省全员人口信息管理系统》及相关的基本公共卫生服务系统进行更新。

3.数据比对分析。县区卫生计生局主要负责基础数据与孕产妇登记、出生实名登记、新生儿预防接种和出生医学证明办理数据的比对分析，最终核对确定出生数据。通过对内加强与孕产妇保健、新生儿预防接种、出生医学证明办理、出生实名登记、合疗医保等信息的交流共享，对外加强与婚姻、户籍等信息的交流共享，最大程度的实现多方数据共享，努力提升信息数据质量。

4.统计汇总上报。出生人口动态监测信息实行直报制度，按自然年度，由各监测镇、办将采集到的出生人口动态监测基础数据上报县区卫生计生局，县区卫生计生局分析比对后，如实填写《商洛市出生人口动态监测信息汇总表一、二》（样表附后），每季度直报一次，在每年的1、4、7、10月10日前县卫生计局将本县各监测点情况汇总后，分别以文字和电子文本的形式上报上一季度人口动态监测数据，报市卫计局基层指导科，每年1、7月上报出生人口动态监测数据分析材料。

5.监测结果应用。市卫计局结合市经济、社会、资源、环境和卫生计生工作发展情况，通过对各监测镇、办上报的各种监测信息的综合对比分析，科学研判，适时发布监测情况分析报告，提出合理化参考建议。

五、工作要求

1.加强组织领导。为确保出生人口动态监测工作扎实开展，提高数据质量，各监测镇、办的有关信息不作为年度考核的直接依据，市卫计局给每个县区提供5万元启动资金，主要用于出生人口动态监测工作的宣传培训、信息采集、设备购置、工作人员补助、督促检查等。各监测镇、办要高度重视开展出生人口动态监测工作，成立领导小组，落实专人负责，在人、财、物等方面提供有力的保障，确保监测工作不流于形式、不走过场。

2.明确工作职责。市卫计局负责出生人口动态监测工作的任务发布、指导、监督、核查及相关数据分析发布；县区卫生计生部门主要负责各监测镇、办的日常监督指导及对出生人口动态监测数据比对分析，各监测镇、办重点负责做好出生人口动态监测工作各项任务的落实等工作。

3.创新工作机制。各监测镇、办要主动适应卫生计生工作融合后带来的新变化，创新思路，建立体制，完善机制，在监测的方式方法上实现新突破、在拓宽信息采集的途径上实现新突破、在夯实基层基础工作上实现新突破，为改革创新全市卫生计生服务管理探索路子，提供经验。

4.注重沟通协调。要加强与公安、民政、人社等部门的协调，定期不定期的就相关监测信息进行比对分析。要加强卫计部门内部妇幼保健、预防接种等业务的沟通协调，全力实现新生儿计划免疫信息、出生医学证明办理信息与出生实名登记信息、全员人口数据库信息的共享。要加强与其他监测镇、办的沟通联系，取长补短，互相促进，并及时上报出生人口动态监测工作动态。市卫计局根据各监测镇、办工作运行情况，适时调整监测内容和方式。

5.强化督促检查。各县区卫生计生部门要加大力度，定期不定期的组织人员对出生人口动态监测工作进行督促检查。对发现的问题，及时反馈，限期整改，力促监测工作扎实开展。市卫计局也将采取适当形式，择机对各监测镇、办的工作进行督促检查。对工作扎实认真、成效显著的，给予通报表扬。对工作进展缓慢、质量低下的进行通报批评。

请各监测镇、办务必于6月30日前上报《出生人口动态监测工作实施方案》及分管领导及人员基本情况（包括手机号码、QQ号码、电子邮箱等）。

联 系 人：市卫计局基层指导科 黄 波

联系电话：2319440

电子邮箱：710677825@qq.com

商洛市卫生和计划生育局

2016年6月6日