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对市五届人大三次会议第172号建议的答复函
索 引 号 szjj/2024-00016 发布机构 商洛市住房和城乡建设局
公开目录 人大建议和政协提案 发布日期 2023-07-20
名　 称 对市五届人大三次会议第172号建议的答复函

马蔷薇代表：

您提出的《关于将社会化服务引入农村环境卫生综合整治的意见建议》（第172号）收悉，现答复如下：

您提出的建议非常贴合目前我市农村生活垃圾治理工作实际，对今后我市开展农村人居环境整治工作具有很强的针对性和指导性。根据您的建议，结合我市实际，我局将采取如下措施，扎实做好农村生活垃圾治理工作。

一、引入社会化机制。我市鼓励第三方公司参与农村生活垃圾治理工作，目前我市柞水县、商南县积极购买社会化服务，通过招标采购的方式，将农村生活垃圾收集、转运、处置工作委托给第三方公司，全县全部采用县处理模式，将各镇办生活垃圾转运至县生活垃圾填埋场进行无害化处理，但是由于我市地形复杂，部分县（区）不适宜采取第三方治理的方式。例如我市山阳县，山阳县住建局对农村生活垃圾治理工作一直相当重视，今年3月份还分别向柞水县、商南县进行了农村生活垃圾治理工作进行了学习，考虑引入社会化治理方式，但山阳县属于秦岭南坡中、低山区地形结构，山地占县域面积80%以上，素有“八山一水一分田”之说，如统一引入社会化服务，采取县处理模式，费用巨大，运作困难。

二、加大设施投入。一是目前全市规划布局建设两个生活垃圾焚烧发电项目，该项目已纳入省发改委生活垃圾焚烧发电（2020-2030）中长期能源专项规划，其中商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目位于商州区沙河子镇舒杨村，服务范围为商州区、洛南县、丹凤县、商南全域和山阳部分区域的生活垃圾，目前项目已全面开工，预计2023年底建成运行；柞水生活垃圾焚烧发电项目正在开展前期工作，服务范围为镇安县、柞水县和山阳县部分区域的生活垃圾，该项目建成运行后，将大大提升我市农村生活垃圾的治理水平，推动全域生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化。二是呼吁财政部门加大资金支持力度，鼓励各县区加大生活垃圾治理投入，根据需求，增配垃圾车、垃圾箱等环卫设施，提高乡镇、村、组保洁人员薪酬待遇。三是对相对集中的连片乡镇，鼓励采用“片区治理模式”，采取就近运输的原则，尽可能降低转运设施设备的投入和运行成本，促进农村生活垃圾处理设施的合理布局。我市农村生活垃圾治理现采取片区治理模式的镇有6个：洛南县的洛源镇和保安镇将垃圾统一运至保安垃圾填埋场进行无害化填埋；山阳县的中村镇和高坝店镇将垃圾统一运至高坝店镇垃圾填埋场进行无害化填埋；丹凤县寺坪镇和土门镇将垃圾统一运至寺坪镇垃圾填埋场进行无害化填埋。

三、建立长效机制。一是夯实各级责任，不断完善市级督、县(区)级抓落实的工作机制。加强督导检查，由分管领导带队，主办科室参与，组成督导组，采取不打招呼暗访督导的形式，不定期进行农村生活垃圾治理专项回头看，对发现的问题，不遮不掩，及时召开座谈会进行通报反馈，限时进行整改，并指导县区对存在的问题做好相关垃圾处理项目的推进工作，从根本上解决非正规垃圾堆放点问题。二是继续探索符合我市各县区、各镇、各村农村实际的治理模式，逐步建立合理、完善的治理体系，基本实现设施设备齐全、治理技术成熟、保洁队伍稳定、资金保障长效、监管制度完善。三是我局将积极呼吁省市编办等部门增加编制，成立县区、镇级环境整治管理机构，积极向中省市申请专项财政补助，不断完善各项管理制度，建立和强化农村环境综合整治的长效机制。

四、扩宽融资渠道。一是鼓励各县区积极参与省级镇域生活垃圾试点镇、乡村振兴示范镇等申报，争取中省相关专项资金。我市山阳县中村镇、商南县赵川镇、商南县试马镇及柞水县下梁镇已被省厅确定为省级镇域生活垃圾试点镇，取得省级专项资金200万。截至目前，我市一批镇的治理已取得初步成效，已完成镇域生活垃圾试点专项规划，并实施了一批垃圾分类投放点建设项目。二是鼓励引进民间资本，推动农村生活垃圾治理社会化运作。三是倡导村组采取村民大会或村民代表大会表决办法，建立村庄有偿保洁制度。通过多种渠道助力农村生活垃圾治理提质增效。

五、营造治理氛围。一是通过公众号、管网等新媒体，大力开展农村生活垃圾治理典型案例宣传，为生态保护营造浓厚的社会氛围。二是在各村委会宣传栏以及村民活动集中区域和场所，采取张贴宣传海报的方式，强化群众保护环境的观念。三是开展生活垃圾治理宣传进校园活动，通过让学生围绕“环保”主题，绘制对美丽中国和美好生活的无限期待，激发学生的环保意识，主动成为生态文明的传播者、环境保护的践行者和美好生活的监督者。

六、坚持规划先行。我局按照省住建厅要求，印发了《商洛市住房和城乡建设局关于转发〈陕西省住房和城乡建设厅关于做好编制县域城乡生活垃圾收运处置体系规划的通知〉的通知》，要求各县区开展县域城乡生活垃圾收运处置体系规划编制，目前各县区规划已完成初稿编制，规划编制的完成将大大提升我市农村生活垃圾治理水平。

感谢您对我市农村生活垃圾治理工作的支持，我们将充分汲取您的建议，不断改进工作，希望您继续对我们的工作给予指导！

                                                                                    商洛市住房和城乡建设局

                                                                                      2023年7月19日

（联系人:宋登波 联系电话:0914-2313465）


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