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​商洛市人民政府办公室关于印发建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”工作方案的通知
索 引 号 szfb/2024-00608 文  号 商政办发〔2024〕17号
公开目录 市政府办文件 发布日期 2024-09-10 11:54
发布机构 市政府办
名  称 ​商洛市人民政府办公室关于印发建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”工作方案的通知

各县区人民政府,商洛高新区(商丹园区)、商洛经开区管委会,市政府各工作部门、事业机构:

《商洛市建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

商洛市人民政府办公室

2024年8月15日

(此件公开发布)


商洛市建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”工作方案

为常态化提升“秦务员”一体化政务服务平台(以下简称“秦务员”平台)支撑能力,全面推进我市政务服务提质增效,推动企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项迅速落地见效,持续提升企业和群众的获得感和满意度,根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)、《陕西省建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》(陕政办发〔2024〕16号)工作要求,结合我市政务服务工作实际,制定本方案。

一、加快服务载体建设,推动办事方式多元化

1.持续推进线下办事再集中。健全完善市、县区、镇办、村社区一体联动、集约高效、权责清晰的线下政务服务体系。持续推动政务服务事项向政务服务综合办理大厅集中,原则上不再新设政务服务场所,有关部门单设的政务服务场所、窗口应逐步整合并入本级政务服务大厅,对暂未整合或不具备整合条件的实行一体化管理。进一步优化大厅导办、咨询、帮办、办理等全流程综合服务,全力打造便捷高效、暖心舒心的办事环境。依托商场、银行、邮政、医院、园区等场所,探索利用自助服务终端提供“24小时不打烊”政务服务。积极推进市、县区两级企业政务服务向园区赋能。

2.持续加强政务服务大厅规范化管理。完善政务服务大厅各项管理制度,形成按规章办事、用标准规范、以纪律约束的良性工作机制。加快各级政务服务大厅综合窗口建设,逐步推行各级政务服务综合窗口工作人员统一配备、持证上岗。加大政务服务人才引进、培养、选拔和评价机制,壮大政务服务和数字化专业化人才队伍。加强政务服务窗口工作人员管理、培训、考核等工作,建立进驻部门、便民机构、工作人员进驻与撤出机制,增强工作人员的服务意识和业务能力。加强县区、镇办政务服务场所建设,优化场所功能分区、窗口设置,规范标志标识,持续推进政务服务线下“一门办理”。加快建成线上线下高度融合、方便快捷、优质高效的政务服务体系。

3.大力推行帮办代办服务。建立健全科学规范的帮办代办工作机制。细化帮办代办工作流程,加强业务培训,不断提升帮办队伍服务能力。为老幼病残孕等特殊群体提供差异化、定制化的服务。充实基层帮办代办服务力量,做优基层帮办代办,丰富“帮代办”“上门办”“预约办”等办事服务内容,推动政务服务向社区、偏远乡镇、交通不便地区倾斜。

4.进一步提升政务服务信息化水平。依托省市数字政府建设和“秦务员”平台总入口、总枢纽、总支撑作用,加强政务数据管理和应用,提升政务服务网上办理深度。加快推进市级资源全面整合、政务数据部门间高效共享、业务办理系统应接尽接等工作,完善各级网上政务服务站点功能。持续整合各级各部门政务服务事项办事入口,将各级各部门线上申办和受理端口有序迁至“秦务员”平台。将已建成的各类移动政务服务应用整合接入“秦务员”平台移动端,推动政务服务事项在“秦务员”平台“应上尽上”,方便企业、群众“进一张网,办所有事”。加强商洛政务服务网、政务服务微信端等多端服务渠道建设,依托市级数据共享交换平台,按需调用各级自建业务系统数据,通过核验、校验、调用实现政务服务从能办向好办升级。

5.进一步畅通意见反馈渠道。积极推进12345政务服务便民热线与省级平台对接联动、与政府门户网站等渠道信息共享。高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议等诉求,形成政务服务诉求快速分派、服务问题快速解决、处理结果及时反馈的工作闭环。

二、深化服务模式创新,推动办事流程最优化

6.创新开展集成化串联并联审批。聚焦提交材料多、反复跑等问题,重点梳理跨部门、跨层级办理的高频政务服务事项,理清串并联关系、依法整合审批环节、重构办理流程,形成应联尽联、多元集成、优质高效的审批服务新模式。

7.持续推进容缺事项承诺办。健全容缺受理服务机制,加强审批、监管、执法、信用等业务协同,完善差异化告知承诺事后核查和风险防范机制,分类采取材料后补或免交材料等方式,推行“告知承诺+容缺受理”审批服务模式。

8.积极推进跨域办理。在各级政务服务中心设立“跨域通办”代收代办窗口,建立收件、办理窗口协调联动工作机制,明确代收代办有关单位责任分工,探索运用视频交互、屏幕共享等技术为企业群众提供远程帮办服务。依托省级平台,协调、配合、推动更多事项“跨省通办”,努力满足企业跨区域经营和群众异地办事需求。

9.创新推出惠企政策直达快享服务。实时动态监测惠企政策事项线上推送率、网上可办率、兑现落实率和咨询答复率,实现惠企政策同源发布、精准匹配、直达可及、落地见效。全面梳理招商引资、奖励补助、减税降费等政策条件和适用范围,精准匹配符合政策条件的企业群众,逐步推动惠企利民政策“免申即享”。

三、不断强化数字赋能,推动办事材料最简化

10.加快推进数据共享交换平台建设。各级行业部门自建业务系统要加强与市级数据共享交换平台对接,持续推进政务数据跨地区、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务共享应用,不断提升数据交换平台的集约化、规范化、便利化水平。

11.持续提升电子证照应用。推动电子证照跨地区跨部门互通互认,扩大电子证照应用领域,全面推进政务服务事项申请材料与电子证照有机关联,逐步实现政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。

四、聚焦公共服务质量,推动政务服务普惠化

12.优化公共服务供给。持续加强公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障、社会救助等领域公共服务供给质量。持续推动与企业群众生产生活密切相关的水电气热、网络通信等公用服务事项纳入各级政务服务中心。推动公共服务事项办理流程优化、系统联通、数据共享和业务协同,重点推进水电气热过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设项目审批等关联事项跨领域集成办理。

13.拓展增值服务范围和质量。各级政务服务中心设立企业服务专区或专窗,积极推动涉企服务“一类事”场景,提供综合咨询、培育指导、政策兑现、纾困解难、投诉受理等“一站式”、精准化、个性化的优质衍生服务。

五、坚持标准化建设,推动政务服务制度化

14.建立健全办事堵点发现解决机制。针对企业群众反映的审批服务办事堵点难点,建立快速响应、限时整改、监督反馈的管理模式,实现受理、转办、办理、反馈、办结等全流程闭环管理。主动发现办事堵点难点,妥善解决倾向性、典型性、集中性问题,持续提升政策服务质效。

15.建立健全政务服务体验提升机制。邀请、鼓励、引导企业群众、专家学者测试使用政务服务新上线应用,开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等活动,零距离全方位检视政务服务事项和业务流程办理。

16.建立健全高频服务优化推广机制。聚焦与企业群众生产生活密切相关的高频办事需求,实行清单化服务。按照成熟一批、发布一批的工作原则,依托“秦务员”平台实现高频服务清单动态管理、定期发布,通过媒体、网站、移动端等对外宣传推广,提高知晓率和满意度。

六、紧盯目标任务,持续推动“高效办成一件事”快速落地

17.进一步落实工作责任。“高效办成一件事”工作实行省级统筹,省级牵头部门负责推动实施。商洛市推进“一件事一次办”集成改革领导小组办公室负责协调督促各县区、各部门按照省级要求推进工作,通过督导问效,确保改革工作按期完成。市、县区政务服务中心要按照工作要求,进一步推进政务服务事项“应进必进”,将“高效办成一件事”所有涉及事项纳入政务大厅,办事窗口纳入综合受理窗口。要持续做好全市政务服务网络建设、窗口设置等基础性工作,强化引导宣传,让企业和群众充分体验政务服务能力提升成效。

18.持续加强协同配合。市级各牵头部门要认真履行主体责任,积极与省级部门沟通,落实专人推进要素添加、流程再造、指南编制等工作,对已经实现网上可办的事项要从办事人员的角度开展走流程活动,积极破解“一次办”中的堵点难点,确保改革工作取得切实效果。各配合部门要主动加强协同联动,做好事项梳理、流程优化等工作,积极协助牵头单位,破解专网融合、信息共享等问题,推动“高效办成一件事”网络建设。

19.突出重点先行先试。按照省级要求,我市为“信用修复”“企业上市合法合规信息核查”两个事项的试点单位,牵头部门为市发改委,配合单位为市市场监管、自然资源、人社、生态环境等部门。牵头部门要建立健全工作机制,压实工作责任,细化工作举措,全面推动试点工作。各配合单位要主动融入、强化联动,认真研究事项办理流程,进一步增补措施、细化任务,及时对接省级部门,确保先行先试工作取得成效。

20.加强宣传应用推广。各县区、各部门要加强政策宣传,及时向社会发布“高效办成一件事”事项清单、办事流程和办事指南等相关信息。采取多种形式做好“高效办成一件事”政策解读和舆论引导,不断扩大企业和群众的知晓率。

各县区、各部门要精准聚焦深化“三个年”活动要求,以打造“营商环境最优区”为目标,充分利用信息化、数字化手段推动我市政务服务能力持续提升。“高效办成一件事”工作推进情况、存在问题及意见建议请于每季度最后一月25日前书面报市审批局。

附件:商洛“高效办成一件事”2024年度重点事项清单


附件

商洛“高效办成一件事”2024年度重点事项清单

序号

“一件事”名称

具体事项

责任部门

(★为牵头部门)

1

企业信息变更“一件事”

企业变更登记

★市市场监管局

企业印章刻制

市公安局

基本账户变更

人行商洛分行

税控设备变更发行

市税务局

社会保险登记变更

市人社局

住房公积金企业缴存登记变更

市公积金中心

2

开办运输企业“一件事”

企业营业执照信息核验

市审批局

企业车辆及驾驶员信息核验

市公安局

道路货物运输经营许可(危险货物道路运输经营、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外)

★市交通局

普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理

3

开办餐饮店“一件事”

企业营业执照信息核验

★市审批局、市市场监管局

食品经营许可

户外招牌设施设置规范管理

市城管局

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

市消防支队

4

水电气网

联合报装

“一件事”

水电气网接入外线工程联合审批

★市城管局、市资源局、市交通局等部门

供电报装

市供电局

燃气报装

市城管局

供水报装

市城管局、市水利局

排水报装

市城管局

通信报装

市宽推办

5

信用修复

“一件事”(我市为试点市)

统筹在“信用中国”网站及地方信用平台网站建立相关失信信息信用修复指引

★市发改委

行政处罚信息修复

市发改委、市市场监管局

异常经营名录信息修复

市市场监管局

严重失信主体名单信息修复

市发改委

6

企业上市合法合规信息核查“一件事”

(我市为试点市)

统筹相关申请核查信息的受理、分派、汇总和结果送达

★市发改委

企业城市管理领域无违法违规信息核查

市城管局

企业规划自然资源领域无违法违规信息核查

市资源局

企业违反劳动保障法律法规信息核查

市人社局

企业生态环境保护领域无违法违规信息核查

市环境局

企业市场监管领域无违法违规信息核查

市市场监管局

企业卫生和人员健康领域无违法违规信息核查

市卫健委

企业文化和旅游市场领域无违法违规信息核查

市文旅局

企业应急管理领域无违法违规信息核查

市应急局

企业住房、工程建设领域无违法违规信息核查

市住建局

企业人员住房公积金缴存信息核查

市公积金中心

企业科技领域无违法违规信息核查

市科技局

企业交通运输领域无违法违规信息核查

市交通局

企业合法纳税情况无违法违规信息核查

市税务局

企业知识产权领域无违法违规信息核查

市市场监管局

企业水资源保护领域无违法违规信息核查

市水利局

企业消防安全无违法违规信息核查

市消防支队

电信监管领域无行政处罚信息核查

市宽推办

7

企业破产

信息核查

“一件事”

统筹相关申请核查信息的受理、分派、汇总和结果送达

★市审批局

企业车辆信息核查

市公安局

企业不动产登记信息核查

市资源局

社会保险参保缴费记录核查

市人社局、市税务局

企业注册、登记等基本信息核查

市审批局、市市场监管局

企业人员医保缴存信息核查

市医保局、市税务局

企业房产信息核查

市住建局

企业人员住房公积金缴存信息核查

市公积金中心

企业纳税缴税情况信息核查

市税务局

企业海关税款缴纳、货物通关信息核查

商洛海关

8

企业注销登记“一件事”

税务注销

市税务局

企业注销登记

★市审批局、市市场监管局

海关报关单位备案注销

商洛海关

注销社会保险登记

市人社局

银行账户注销

人行商洛分行

企业印章注销

市公安局

9

新生儿出生“一件事”

《出生医学证明》办理(首签)

★市卫健委

预防接种证办理

本市户口登记(申报出生登记)1岁以下婚内本市生育

市公安局

社会保障卡申领

市人社局

生育医疗费用报销

市医保局

办理居民医保登记

科学育儿指导服务登记

市卫健委

10

教育入学

“一件事”

新生入学信息采集

★市教育局

户籍类证明

市公安局

居住证

不动产权证书

市资源局

社会保险参保缴费记录查询

市人社局

11

社会保障卡居民服务

“一件事”

就业和人力资源服务、社保服务

★市人社局

就医购药

市医保局

交通出行

市交通局

文化体验

市文旅局

12

残疾人服务“一件事”

残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更

★市残联

困难残疾人生活补贴

市民政局、市残联

重度残疾人护理补贴

残疾人就业帮扶

市人社局

城乡居民基本养老保险补助

市人社局

13

退休“一件事”

参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认

★市人社局

基本养老保险视同缴费年限认定

特殊工种提前退休核准

因病或非因工致残完全丧失劳动能力提前退休(退职)核准

新增退休人员养老保险待遇核定发放

基本医疗保险视同缴费年限核定

市医保局

离休、退休提取住房公积金

市公积金中心

城镇独生子女父母奖励金

市卫健委

户籍信息确认

市公安局

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