根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）（以下简称《条例》），特向社会公布2013年商洛市地方税务局政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼的情况、工作存在的主要问题及改进措施六部分组成。

本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。

如对本报告有任何疑问，请与商洛市地税局政府信息公开办公室联系（地址：商洛市商州区名人街，邮编：726000，电话：0914—2385861）。

一、概述

2013年，我局在省局和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《陕西省人民政府信息公开规定》、《陕西省地方税务局政府信息公开指南》等系列制度文件规定，按照“公开为常规、不公开为例外”的原则，健全机构、加强领导，精心部署、认真组织，在全市地税系统深入推行政府信息公开，不断提高执法管理的透明度、加快依法治税进程，全面打造阳光地税、法治地税。

（一）加强组织，强化领导

政府信息公开涉及面广、难度较大，我局高度重视，把政府信息公开工作作为一项政治任务来抓。及时调整充实政府信息公开工作组织机构，成立了政府信息公开工作领导小组，由市局党组书记、局长李捷任组长，分管办公室局领导任副组长，其他班子成员和各科室负责人为成员，逐科室明确了政府信息公开工作的主要职责和分工。各直属机构和各县（区）局也结合实际，调整充实了相应的组织机构、确定了具体的工作人员，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了工作职责，落实了工作责任，在系统上下层层建立了“党组统一领导、班子齐抓共管、部门各负其责、办公室组织协调、纪检监察督促检查”的政府信息公开工作机制，为政府信息公开工作在全系统的深入贯彻落实提供了有力组织保障。

（二）健全机制，规范流程

建立健全了各项政府信息全面及时公开制度、考核制度和责任追究制度，明确了政府信息公开工作程序、公开方式、时限要求，做到责任、任务、措施三落实。建立了政府信息公开申请受理机制，制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。全面梳理了地税系统的工作职责和业务流程，及时收集整理组织机构、领导信息、重大事项、统计数据、工作目标、政府采购、经费预算等需要对外发布的信息，以文件和网站信息的形式及时对外发布。市局政府信息公开领导小组和监督小组定期对信息公开工作进行考核、评议，确保了政府信息公开工作的有序开展。

（三）严格考核，落实责任

一是根据政府信息公开的特点，对各科室的工作进行了明确，办公室负责政府信息公开工作的组织协调，监察室负责监督检查，其他科室根据各自的工作职责负责相关政府信息公开项目的部署和落实。二是将政府信息公开工作纳入各单位、各科室目标责任考核和依法行政工作考核，考核结果作为单位评先、评优的重要依据。三是实行政府信息公开责任追究制度，对拒不实行政务公开，或按规定要公开的不公开，或弄虚作假，或承诺不兑现、投诉处理不及时的，视情节轻重追究主要负责人及直接责任人的行政责任，促进了政府信息公开的及时、全面和真实，有力推动了政府信息公开工作的顺利开展。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开的特点

一是拓展公开范围。在内部公开方面：将领导干部执行各项廉洁自律规定、年度责任目标完成、任期经济责任审计、个人收入及家庭重大事项处理等情况，通过工作报告、民主生活会、收入申报、重大事项报告、半年或年度述职述廉以及工作考核、审计通报等形式定期不定期进行公开，广泛接受评议和监督；将单位经费预算、决算和会议费、业务招待费、修理费等主要财务支出情况按月进行公开。大额经费支出通过局长办公会等会议研究决定，并通过职工会、公开栏等形式予以公开；系统基建工程、大宗物品购置招投标，材料及办物品购置、资产处理坚持由集体研究决定、纪检监察和群众反腐倡廉监督小组成员全程参与、全面监督，同时将整个过程及时通过会议通报、印发公开资料等形式进行广泛公开；市、县级地税机关提拔任用干部严格民主推荐测评、考察预告、组织考察、离任审计、廉政鉴定、党组讨论、任前公示、廉政谈话、试用转正9道程序，全面将干部的选拔、考察、任免、轮岗、考核、奖惩等情况及时进行公开；坚持对公务员年度考核结果、工资晋升、评选先进等随时进行公开。在外部公开方面，主动站在纳税人角度考虑问题，积极公开纳税人关心的政策法规、办税程序、税负核定、纳税人权利与义务、纳税服务等方面的信息，切实方便纳税人办税，自觉接受纳税人监督。

二是拓展公开渠道。在充分发挥办税服务厅“税收宣传主阵地“作用的基础上，不断探索政府信息公开的方式方法，大力创新公开的载体，积极通过政府门户网站、内外网站、12366热线电话、纳税服务QQ群、中省市各大新闻媒体等载体广泛公开政府信息内容，实现了政府信息公开由“单一静态公示”到“立体动态公示”的根本转变。

三是建立长效机制。定期组织由特邀监察员、纳税人代表等组成的评议小组，通过会议评议、问卷调查等形式，对公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议。对评议中反映出的问题，限期整改；建立健全政务公开审核制度。所有公开的内容必须经过办公室工作人员及领导事前审核，准确把握公开的重点、范围、形式和时机等。

（二）主动公开的途径和形式

在政务公开形式上，结合本局实际，因地制宜，讲求实效，以群众看得到、看得清、看得懂，方便群众办事，便于群众监督为原则，采取多种渠道，多种方式，向社会广泛公开。

1、通过信息网络公开。在商洛地税门户网站设置了机构简介、政策法规、图片新闻、税收动态、政府信息公开、纳税服务等13个栏目，结合实际建立了纳税服务QQ群和办税服务邮箱，对外加强向广大纳税人及社会各界信息宣传公开；在市局内部办公网，开设了机关制度、政策法规、科室工作、最新文件、领导讲话等12个栏目，对内向系统干部职工及时广泛公开工作计划、法律法规、工作动态、队伍建设等信息，增强行政管理的连续性和规范性。

2、通过文件资料公开。将应予公开的文件资料，及时通过市局门户网进行广泛公开。在起草印发各类文件时，统一对应予公开的文件在主题词栏内填写“主动公开”字样，对不应公开的内容，填写“不予公开”，并通过综合办公系统广泛发布传递。坚持对税收工作计划、要点、任务完成情况等及时通过印发文件和通报资料进行全面公开，从源头上推进和拓展政府信息公开。

3、通过公开栏公开。市局机关在人员流动相对集中的办公区专门制作了政务公开栏，按机关部门的设置及职能分政务、财务、人事、计划执行及政策法规等8个具体栏目，由市局政府信息公开领导小组办公室组织协调，各科室中心及时将与本部门职责相关的信息在公开栏内进行公布，并坚持按月或按季集中进行统一更新、不断拓宽公开范围，以便干部职工及基层、外单位来机关办事人员及时全面了解税务管理有关信息。

4、通过会议通报、传阅公示公开。市县局对重大事项决策、大宗物品采购、大额资金支出、干部选拔任用和重大税务案件审理、减免税审批、纳税人税负核定调整等，坚持事前广泛开展调查研究、征求各方意见，决策中会议研究、集体审定、民主决策，事后及时会议通报、资料传阅等多种形式进行公开，通过办税公开栏、政务公栏及门户网站等广泛进行公开公示，提高决策管理的透明度和执法服务的公正性。

5、利用报刊杂志、广播电视等新闻媒体公开。市局除利用省、市局网站和《商洛地税》等内部载体推行政府信息公开外，坚持广泛通过《商洛日报》、《陕西日报》、《中国税务报》和商洛电视台、广播电台等媒体，广泛进行税收工作动态、政策法规公开宣传；广泛印发税收法规政策宣传读本、办税服务指南、税企联系卡和纳税人明白卡等资料，让广大纳税人广泛了解税法和税收管理工作程序，不断扩大税务信息公开的覆盖面。全年共在内外网站刊发工作动态1243条，被陕西省地税局网站采用380条，在《商洛日报》、《陕西日报》、《中国税务报》等市级以上媒体公开发表有关信息、文章475篇。

6、通过办税服务厅公开。办税服务厅是广大纳税人及社会各界直接了解税务执法管理信息的主渠道，市县局以办税服务厅规范建设为契机，整合资源、优化功能，着力将办税服务厅建设成政府信息公开中心。在办税服务厅均设立了办税公开栏、电子触摸屏、纳税咨询或导税服务台，广泛公开税务机关、工作人员的主要职责，公开服务标准、服务承诺和地方税收的税目税率、计税依据，深入推行文明办税“十六”公开和“一厅室”公开。各单位建立了局、所长接待日制度，领导定期接受纳税人的咨询，广泛进行税收宣传，尽力拓宽税务信息公开的渠道和范围。全年通过“12366”纳税服务热线受理纳税咨询2131个，发送纳税服务提醒短信251127条，成为推进政府信息公开的有效途径。

7、通过宣传咨询活动公开。为切实搞好政策法规宣传公开，我局紧密结合工作实际，在全市推出了一批群众喜闻乐见的税收宣传项目。开展了“人人都是税收宣传员”活动，全系统共在社会各界征集税收宣传志愿者1170人，各单位利用“纳税人学校”举办税收宣传辅导班17期，重点培训纳税人1188人次，累计发放税收宣传书籍资料4000余册，发放宣传彩页11000余份，分别组织税收宣传志愿者深入155个行政事业单位、465个企业、1000余个家庭、36个学校全面开展“税收政策送单位进家庭到学校”活动。在全市建立了50个“村干部税校”暨新农村税收宣传服务队，吸纳农村税收宣传人员792人，在税收宣传月活动中，共开展宣传培训56次，宣传惠及农民40000余人。商州区局税收宣传走进人才招聘会、学校运动会以及赈灾义捐活动，洛南县局在每月申报期向前来办理涉税事宜的前30名纳税人赠送税宣纪念品和税法知识手册，丹凤县局开展“税收宣传走进农家乐”系列活动，镇安县局推行“五色”卡片分类宣传活动。经统计，全市地税系统在税收宣传月活动中，共开展各类宣传活动30余项，发放宣传资料24000余份，现场为纳税人提供咨询服务3500余人次，全面推进政府信息公开工作向纵深开展。

（三）主动公开政府信息情况

2013年度，商洛市地税局先后主动公开各类政府信息1823条，其中：机构职能类2条、政策法规类110条、规划计划类7条、人事任免类5条、办事服务类59条、政务财务及队伍建设类106条、工作动态类1243条。

三、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息的情况

在依申请公开方面，我局制定下发了《依申请公开政府信息工作规程》，规定了纳税人提出书面申请可以通过互联网提出申请，也可以通过电子邮件发送至受理机构电子邮箱，还可以通过信函、传真等方式提出申请。市局受理后，通过出具《商洛市地方税务局政府信息公开告知书》或其他形式予以答复。市局已将信息公开受理机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码向社会公开，方便信息公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。2013年，商洛市地税局未受理政府信息公开申请。

在不予公开政府信息方面，市局严格按照《条例》要求，对属于国家秘密、商业秘密或者公开后可能导致个人合法权益受到损害的信息；系统内部研究、讨论或审议过程中的信息；内部文件；公开后可能影响税收调查、取证和检查等税收执法活动的信息以及法律、法规及有关规定禁止公开的其他政府信息，我局严格按要求办理，做到不予公开。

四、政府信息公开申请投诉举报、行政复议、提起行政诉讼的情况

（一）政府信息公开投诉举报情况

2013年，没有收到有关政府信息公开的投诉举报案件。

（二）政府信息公开行政复议情况

2013年，未受理有关政府信息公开行政复议。

（三）政府信息公开行政诉讼情况

2013年，未发生因政府信息公开事务而被提起行政诉讼。五、政府信息公开的收费及减免情况

未收取政府信息公开费用，也未减免费用。

六、存在的主要问题和改进措施

2013年，我们在政府信息公开工作方面做了一些有益的探索，取得了一定成效，但与上级的要求和兄弟单位相比，还存在一定的差距。在今后的工作中，我们将进一步加大力度、拓宽范围、创新形式、提高实效，使政府信息公开更好地服务于税收工作大局，为加快和谐商洛建设做出新的更大的贡献。

附件：商洛市地方税务局政府信息公开统计报表（年报）

2014年1月15日

商洛市地方税务局政府信息公开统计报表 （年报）

填报单位：商洛市地方税务局 日期：2014年1月15日